1957. Procureur-generaal Fritz Bauer wil de kopstukken van nazi-Duitsland vervolgen zodat de naoorlogse generatie in de jonge Bondsrepubliek de vaderlandse geschiedenis onder ogen leert zien.
In zijn zoektocht naar ontsnapte nazi's krijgt Bauer echter te maken met het establishment dat niets liever wil dan het verleden te laten rusten. Op medewerking hoeft hij dus niet te rekenen. En als hij de verantwoordelijke voor de massadeportatie van de Joden, Adolf Eichmann, op het spoor komt, geeft men hem valse informatie. In zijn moedige strijd voor de waarheid en rechtvaardigheid ziet Bauer zich genoodzaakt de Israëlische geheime dienst, Mossad, in te lichten. Een daad waarmee hij landverraad pleegt.
